什么是經濟普查

發(fā)布時間：2023-07-27　　　　 次瀏覽

一、概念與歷史

經濟普查是一項重大的國情國力調查，與人口普查、農業(yè)普查組成三大周期性全國普查項目。經濟普查是對我國境內從事第二產業(yè)和第三產業(yè)的全部法人單位、產業(yè)活動單位和個體經營戶進行的一項全面調查，主要了解第二產業(yè)和第三產業(yè)的經營狀況和發(fā)展變化情況。

我國經濟普查的歷史可以追溯到1950年的全國工礦企業(yè)普查。國家先后完成了三次工業(yè)普查（含工礦企業(yè)普查）、一次第三產業(yè)普查、兩次基本單位普查。70年來，我國的經濟普查制度經歷了一個從無到有、從單項到多項、從不定期到實施周期性普查的演變與發(fā)展過程。2004年，根據(jù)形勢發(fā)展的需要，國務院決定將工業(yè)普查、第三產業(yè)普查和基本單位普查合并，將建筑業(yè)納入普查內容，統(tǒng)稱為經濟普查，并于同年開展了第一次全國經濟普查。經濟普查每10年進行兩次，分別在逢3、逢8的年份實施，標準時點為普查年份的12月31日，普查時期資料為普查年份的年度資料。

目前，我國已在2004年、2008年、2013年和2018年分別開展了四次全國經濟普查。

二、目的與意義

第四次全國經濟普查的目的，是全面調查我國第二產業(yè)和第三產業(yè)的發(fā)展規(guī)模、布局和效益，了解產業(yè)組織、產業(yè)結構、產業(yè)技術、產業(yè)形態(tài)的現(xiàn)狀以及各生產要素的構成，摸清全部法人單位資產負債狀況和新興產業(yè)發(fā)展情況，進一步查實各類單位的基本情況和主要產品產量、服務活動，全面準確反映供給側結構性改革、新動能培育壯大、經濟結構優(yōu)化升級等方面的新進展。

通過普查，完善覆蓋國民經濟各行業(yè)的基本單位名錄庫以及部門共建共享、持續(xù)維護更新的機制，進一步夯實統(tǒng)計基礎，推進國民經濟核算改革，推動加快構建現(xiàn)代統(tǒng)計調查體系，為加強和改善宏觀調控、深化供給側結構性改革、科學制定中長期發(fā)展規(guī)劃、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供科學準確的統(tǒng)計信息支持。

在我國，經濟普查是為全面了解全國第二產業(yè)和第三產業(yè)發(fā)展狀況而統(tǒng)一組織的一項重大國情國力調查，是國家為掌握國情國力而采取的重要手段和有效方法，對新時代中國特色社會主義建設具有重要的意義和作用。

（一）為宏觀調控提供可靠依據(jù)。

經濟普查進一步摸清了我國第二產業(yè)和第三產業(yè)的“家底”，全面掌握了反映我國社會經濟發(fā)展全貌的大量基礎信息，能夠為國家科學制定國民經濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃以及年度計劃提供全面的參考依據(jù)。

（二）為常規(guī)統(tǒng)計提供必要條件。

通過經濟普查，可以摸清我國各類單位的基本情況，完善覆蓋國民經濟各行業(yè)的基本單位名錄庫、基礎信息數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)計電子地理信息系統(tǒng)，為開展常規(guī)統(tǒng)計調查、其他大型調查、統(tǒng)計基層基礎工作以及統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析和解讀工作提供不可或缺的基礎條件。

（三）為國民經濟核算提供全面翔實的基礎數(shù)據(jù)。

經濟普查是涉及經濟活動最廣泛的統(tǒng)計調查，調查范圍包括從事第二產業(yè)和第三產業(yè)的所有經濟活動，全面系統(tǒng)的法人單位、產業(yè)活動單位和個體經營戶數(shù)據(jù)，為全國和地區(qū)GDP核算提供了非常翔實的資料。

（四）為地區(qū)、企業(yè)和個人生產經營提供參考。

經濟普查除了可以為地方政府履行經濟調節(jié)和市場監(jiān)管等各項職責、進行科學決策提供基礎統(tǒng)計數(shù)據(jù)資料外，還能為企業(yè)提供行業(yè)發(fā)展信息，為社會公眾了解社會經濟發(fā)展情況，積極參與國家事務提供信息服務。

三、對象與范圍

經濟普查的對象是在我國境內從事第二產業(yè)和第三產業(yè)的全部法人單位、產業(yè)活動單位和個體經營戶。

根據(jù)《國民經濟行業(yè)分類》（GB/T4754—2017）,經濟普查具體行業(yè)范圍包括：采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃氣及水生產和供應業(yè)，建筑業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)，金融業(yè)，房地產業(yè)，租賃和商務服務業(yè)，科學研究和技術服務業(yè)，水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)，居民服務、修理和其他服務業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)，公共管理、社會保障和社會組織等。

法人單位、產業(yè)活動單位和個體經營戶按照《統(tǒng)計單位劃分及具體處理辦法》和普查規(guī)定的單位劃分及具體處理規(guī)定進行界定。

四、方法與流程

經濟普查針對一套表單位、非一套表單位、個體經營戶和部門分別設置普查內容和普查表，采用全面登記、聯(lián)網直報和手持電子終端設備等手段相結合、普查與抽樣調查相結合的方式進行數(shù)據(jù)采集。

我國經濟普查的業(yè)務流程主要包括普查區(qū)劃分與繪圖，單位比對，單位清查，普查告知，普查登記，數(shù)據(jù)審核、檢查和驗收，數(shù)據(jù)匯總，事后質量抽查和數(shù)據(jù)評估，主要數(shù)據(jù)發(fā)布和普查成果的開發(fā)與應用等階段。

五、組織與實施

根據(jù)2018年修訂的《全國經濟普查條例》（國務院令第702號），經濟普查按照“全國統(tǒng)一領導、部門分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與”的原則組織實施。

國務院成立全國經濟普查領導小組及其辦公室，全國經濟普查領導小組負責普查組織和實施中重大問題的研究和決策，普查領導小組辦公室負責普查的具體組織實施和協(xié)調。地方各級人民政府設立相應的普查領導小組及其辦公室，按照國務院經濟普查領導小組及其辦公室的統(tǒng)一規(guī)定和要求，具體組織實施當?shù)氐钠詹楣ぷ鳌?/p>

經濟普查所需經費，由中央和地方各級人民政府共同負擔，并列入相應年度的財政預算，按時撥付、確保到位。

六、依法普查

各地方、各部門、各單位負責人不得干涉經濟普查機構和經濟普查人員依法獨立行使調查、報告、監(jiān)督的職權，不得自行修改經濟普查資料，不得強令或者授意經濟普查機構、經濟普查人員或者其他機構、人員篡改經濟普查資料或者編造虛假普查數(shù)據(jù)。

各級經濟普查機構和經濟普查人員要嚴格按照《統(tǒng)計法》、《全國經濟普查條例》及相關規(guī)定組織開展工作，不得篡改經濟普查資料、編造虛假數(shù)據(jù)、不得擅自發(fā)布經濟普查數(shù)據(jù)，不得對外提供、泄露經濟普查取得的能夠識別或者推斷單位或個人身份的資料，或者將其用于經濟普查以外的目的。

經濟普查對象應當按照經濟普查機構和經濟普查人員的要求，及時提供與經濟普查有關的資料，如實、按時填報經濟普查表，不得虛報、瞞報、拒報、遲報經濟普查數(shù)據(jù)。

對違反統(tǒng)計法規(guī)和普查紀律的任何單位和個人，視情節(jié)輕重，由縣級以上人民政府或相關職能部門依法進行約談、通報、曝光或者給予處分，對拒報、虛報、瞞報和遲報經濟普查數(shù)據(jù)的企業(yè)事業(yè)單位組織和個體經營戶依法給予警告和罰款。

七、示例

以北京市海淀區(qū)一家批發(fā)業(yè)法人單位為例，該法人有一家下屬分公司。按照第四次全國經濟普查的要求，如果這家企業(yè)的經營規(guī)模達到了聯(lián)網直報企業(yè)標準，在經濟普查中將采取聯(lián)網直報方式報送統(tǒng)計資料；如果該企業(yè)的經營規(guī)模未達到聯(lián)網直報企業(yè)標準，該企業(yè)將按照屬地管理的原則，由所屬的街道辦事處經濟普查機構組織參加普查，由普查人員手持電子終端設備上門收集數(shù)據(jù)，該企業(yè)統(tǒng)計人員必須如實提供普查所需資料。該企業(yè)在報送經濟普查報表時，應該包括下屬分公司的經濟數(shù)據(jù)，在報送法人單位基本情況表時，應如實填寫法人單位及其下屬的產業(yè)活動單位（分公司）的信息。